黑龙江省水利厅关于印发2018年度法治政府建设工作要点的通知

作者:   来源:   发布时间:2018-07-04


各市(地)、县(市、区)水务局,省农垦总局水务局、省森工总局水利局,厅机关各处室(单位):

    现将《黑龙江省水利厅2018年度法治政府建设工作要点》印发你们,请结合本地区、本单位实际安排好今年的法制建设各项工作。

  

 

  

                                         黑龙江省水利厅

                                          2018613



黑龙江省水利厅2018年度

法治政府建设工作要点

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。今年,全省水利系统法制政府建设工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委第十二届二次全会精神,贯彻落实坚持全面依法治国基本方略和深化依法治国实践的新部署、新举措、新要求,聚焦省委省政府重大决策和战略部署,扎实推进依法行政,奋力开创新时代法治政府建设工作新格局和新局面,为我省经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。

 一、依法全面履行政府职能

(一)履行法治政府建设责任。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真贯彻落实委、政府关于法治政府建设工作部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定,法治工作纳入年度重点工作,制定年度工作要点,落实责任主体,把各项工作纳入法治化轨道。

(二)健全完善法治建设工作制度和机制。要研究制定本单位法治政府建设实施方案,健全完善法治政府建设工作制度和机制,保障法治政府建设工作经费,每年至少研究1次本单位的法治政府建设工作,及时解决存在的突出问题,要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照法治政府建设情况报告制度的要求,每年向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设情况。

 二、完善依法行政制度体系

(三)配合做好政府立法工作。严格按照《中华人民共和国立法法》《黑龙江省人民代表大会及其常委会立法条例》和《黑龙江省政府规章制定办法》的规定,配合省人大、省政府法制办做好《黑龙江省节约用水条例》《黑龙江省防洪条例》《黑龙江省地方水电管理办法》等地方性法规草案、制定规章立法调研、修订工作,力争年内完成《黑龙江省节约用水条例》出台并颁布实施。加强对水利重点领域立法项目立项储备和调研。

(四)加强规范性文件监督管理。根据《黑龙江省规范性文件管理办法》《黑龙江省水利厅规范性文件管理办法》的要求,严格执行规范性文件制定程序,实行规范性文件三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度和规范性文件有效期制度;加强规范性文件备案审查工作,及时纠正违法的规范性文件;定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录;根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况,对规范性文件及时进行清理,确保规范性文件准确、合法、有效。

(五)动态调整权责清单、行政权力运行流程。按照级政府公布的水利权责清单和行政权力运行流程,规范行政权力运行,加强制约监督。因法律、法规、规章颁布、修订、行政职能调整、承接或下放行政权力等情形,需要调整权责清单和行政权力运行流程的,按照权责清单、行政权力运行流程动态调整制度进行动态调整。落实责任主体,完善监督管理体系,提高行政服务效能。

 三、推进行政决策科学化、民主化、法制化

(六)严格行政决策程序。继续抓好《黑龙江省重大决策合法性审查规定》的贯彻落实工作,建立重大行政决策工作机制,明确各项程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求;编制年度重大行政决策事项目录,并向社会公布;充分发挥法律顾问在重大行政决策中参谋作用。

(七)全面实施公平竞争审查制度。认真贯彻国家发改委等五部委《关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》和《黑龙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度》,按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求,推进水利公平竞争审查工作,对起草、制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其它政策措施均按要求进行公平竞争审查。

(八)落实重大行政执法决定法制审核制度。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》,加强对本行业重大行政执法决定的法制审核和监督。

 四、坚持严格规范公正文明执法

(九)加强水利重点领域执法。及时有效制止关系群众切身利益的水利重点领域违法行为,进一步增强责任意识,全面实施双随机一公开监管机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(十)落实行政执法公示制度。认真落实省法制办《关于推行建立行政执法公示制度实施方案》的规定,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。通过门户网站和办事场所等,依法、及时、主动公开有关行政执法信息。

(十一)强化市场主体信用监管。建立健全失信联合惩戒机制,实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度,对失信主体根据失信程度在经营、投融资、工程招投标、政府采购等方面依法予以限制或禁止,形成一处失信、处处受限的失信惩戒长效机制。建立信用信息应用制度,将查询使用省信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(黑龙江)信用信息嵌入审批、监管工作流程,积极探索引入第三方信用服务机构参与本行业信用监管。

 五、健全依法维权和化解纠纷机制

(十二)加强行政复议与行政诉讼工作。全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务,继续推行行政机关负责人出庭应诉工作;畅通行政复议申请渠道,方便当事人提出申请;规范行政复议案件的办理,加强行政复议和行政应诉能力建设。做好年度案件的梳理汇总,开展专题培训,提升工作能力。

(十三)认真做好信访工作,依法有效化解社会矛盾纠纷。完善信访工作程序和责任体系,优化信访渠道,及时解决群众合理诉求,推动信访问题解决和减少信访积案存量。

(十四)健全行政权力运行制约和监督制度。设置举报箱、电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式,并向社会公开,依法及时查处违法行为。

 六、全面提高法治思维和依法行政能力

(十五)坚持领导干部学法用法。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,把领导干部带头学法、模范守法作为推动行政机关树立法治意识的关键,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力,组织开展党委(党组)会、办公会等会前学法

(十六)落实法治学习制度。加强行政机关工作人员法治教育和培训,丰富培训形式,把宪法、法律和依法行政知识列为干部职工教育的必修课,把预防职务犯罪警示教育纳入干部职工教育培训计划,强化培训效果,提高行政主管部门依法行政能力和水平。

(十七)加强行政执法队伍建设。做好行政执法人员资格报名考试工作,加强行政执法人员培训,年内至少开展1行政执法人员培训活动,建立行政执法人员评议考核工作制度,明确考核内容和标准,并开展考核工作。进一步规范和提高水行政执法人员能力和水平

        七、完成省政府部署的2018年度其它法治政府建设工作任务

        各地在完成本工作要点要求的同时,根据省委、省政府2018年度其它法治政府建设工作任务的要求,认真组织完成《2018年全省水利系统法制建设年实施方案》的相关工作。



上一篇:关于下达2018年农村饮水安全巩固提升工程建设计划的通知
下一篇:黑龙江省水利厅关于印发《黑龙江省2018年 水利行业普法依法治理工作要点》的通知

[相关附件下载]


[关闭窗口]

返回顶部